为经济运行创造良好货币金融环境

1月24日，国务院新闻办举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新，中国人民银行副行长宣昌能介绍了贯彻落实中央经济工作会议部署、金融服务实体经济高质量发展情况。

加快建设金融强国，持续推动经济高质量发展

中央金融工作会议明确提出加快建设金融强国的目标，这是党中央立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。

潘功胜表示，建设金融强国是一个长期目标，也是一个系统工程，需要坚持市场化、法治化、国际化的基本逻辑，需要长期努力、久久为功。要坚持社会主义市场经济的改革方向，不断增强和完善金融市场配置资源的功能。持续健全金融法治，提升金融制度和政策的透明度、稳定性、可预期性。统筹推进深层次金融改革和金融高水平开放，持续推动金融服务业和金融市场对外开放，提升贸易和投融资便利化水平，加强与开放水平相适应的金融安全能力建设。

“我们将更加聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标。围绕货币政策、系统性金融风险防控、金融稳定和国家金融安全、国际金融治理与合作、金融市场、金融基础设施建设、金融管理和服务等职责，加快建设现代中央银行制度。持续推动金融供给侧结构性改革，优化金融机构体系和金融市场的结构、布局，加快构建中国特色现代金融体系。”潘功胜说。

潘功胜表示，2024年，中国人民银行、国家外汇管理局将贯彻落实好党中央决策部署，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，加大宏观调控力度，强化逆周期和跨周期调节，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济高质量发展，重点抓好五方面工作:

一是坚持稳健的货币政策，落实好灵活适度、精准有效的要求，继续为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。二是加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。经中央批准，中国人民银行将设立信贷市场司，重点做好五篇大文章相关工作。三是稳妥有效防范化解重点领域金融风险。下一步，中国人民银行将加强金融风险监测、预警和评估能力建设，推动建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置责任机制。按照市场化、法治化原则，配合地方政府和有关部门稳妥有效化解重点领域和重点机构的风险。四是持续深化金融改革开放。一方面，深入推进金融改革。着力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场，进一步优化融资结构、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的融资服务。另一方面，坚定不移推动金融业高水平开放。深化金融领域制度型开放，拓展境内外金融市场互联互通。五是积极参与国际金融治理，深化国际金融合作。

货币政策仍然有足够空间，将强化逆周期和跨周期调节

中央经济工作会议强调“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”。今年货币政策将从哪些方面发力？

“当前，我国货币政策仍然有足够的空间，我们将平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，为经济运行创造良好的货币金融环境。”潘功胜表示，下一阶段，货币政策将从四个方面做好相关工作:

一是总量上保持合理增长。中国人民银行将继续运用存款准备金率、再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等流动性投放工具，为社会融资总量及货币信贷合理增长提供有力支撑。二是价格上兼顾内外均衡。在利率方面，货币政策操作坚持以我为主，推动信贷定价基准的贷款市场报价利率下行。在汇率方面，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。三是结构上注重提升效能。要更加注重处理好总量与结构、存量与增量的关系，着力做好五篇大文章。四是政策协调上形成合力。当前政府债券发行成本低，居民持有政府债券比例较低，购买政府债券还有提升的空间。货币政策在保持流动性合理充裕、保障政府债券大规模集中发行、支持投资项目建设方面有充分条件。

“下一阶段，中国人民银行将继续通过改革的方式，增强利率政策的针对性和协同性，以我为主，内外平衡，进一步发挥利率政策在促消费、稳投资、扩内需中的积极作用。”宣昌能表示，中国人民银行将合理把握利率水平，继续结合对未来物价变动趋势的判断，前瞻性把握好实际利率水平，保持与实现潜在经济增速的要求相匹配。同时，继续配合有关部门清理规范银行不合理的涉企服务收费，切实降低企业的社会综合融资成本。

把维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量

2023年，我国居民消费价格指数同比上涨0.2%。今年物价水平将如何变化？

“IMF等国际金融组织预测，随着内需持续好转和外部价格形势变化，2024年中国的价格水平将温和回升。”潘功胜表示，中国人民银行在货币政策工具的使用中，将强化跨周期和逆周期调节，为经济增长和物价稳定营造良好的货币金融环境。

一是把维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量。要坚守货币政策目标，保持货币币值稳定，并以此促进经济增长；二是优化金融资源投向。引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，同时更有针对性地满足合理的消费融资需求；三是加强金融政策和其他政策的协调配合。要发挥政策合力，增加居民收入、扩大就业、完善社会保障体系、深入实施消费驱动战略，着力支持扩大内需，推动供需匹配，促进经济良性循环。

在汇率方面，潘功胜表示，我国经济具有良好稳固的基本面，保持长期向好的总体趋势，这是人民币汇率基本稳定的重要基础。下一阶段，中国人民银行、国家外汇管理局将继续按照党中央、国务院决策部署，坚持汇率主要由市场供求决定，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。

与此同时，坚持底线思维，丰富应对工具，防范汇率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化。

“去年9月以来，外资连续4个月净增持境内债券已经累计超过640亿美元，我们预判今年我国跨境资金流动稳定性将进一步提升，经常账户将保持合理规模顺差，而且资本项下外资流入将更加活跃。”朱鹤新说，中国人民银行、国家外汇管理局将不断深化外汇便利化改革，更好服务实体经济，持续巩固经济回升向好、长期向好的态势。

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