鼓励建材领军企业兼并重组！四部门发文：支持社会资本设立建材行业绿色低碳转

日前，工信部，发改委等四部门联合发布《建材行业二氧化碳排放峰值实施方案》。

根据《方案》，十四五期间，水泥，玻璃，陶瓷等重点产品单位能耗和碳排放强度不断降低，单位产品水泥熟料综合能耗水平降低3%以上十五期间，建材工业绿色低碳关键技术产业化取得重大突破，原燃料替代水平大幅提升，绿色低碳循环发展的产业体系基本建立

《方案》要求，鼓励建材龙头企业进行资源整合，兼并重组，优化生产资源配置和行业空间布局鼓励建立产能结构调整基金或平台，探索市场化，法治化产能退出机制

建立健全绿色建筑和绿色建材政府采购要求标准体系，加大绿色建材采购力度还支持金融机构为符合条件的建材企业碳减排项目和技术，绿色建材消费等提供融资支持，支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金

同时，加强建材行业二氧化碳排放总量控制，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场。

鼓励建材龙头企业进行资源整合和兼并重组。

《方案》明确强化总量控制，引导高能耗，大排放的低效产能有序退出鼓励建材龙头企业进行资源整合，兼并重组，优化生产资源配置和行业空间布局鼓励建立产能结构调整基金或平台，探索市场化，法制化的产能退出机制

同时，防止过剩产能增加，严格落实水泥，平板玻璃行业产能置换政策，确保产能总量保持在合理区间加强石灰，建筑卫生陶瓷，墙体材料等行业管理，加快建立市场化，法制化长效机制，防止产能严重过剩支持国际产能合作

规划指出，推进原料替代，加强行业间耦合，加快水泥行业非碳酸盐原料替代，加快低碳水泥新品种推广应用，发展含硫硅酸钙矿物，粘土煅烧水泥等材料，减少石灰石用量。

加快提升固体废物利用水平，支持在重污染天气性能分类达到B级及以上水平的重点城镇建设一批墙体材料隧道窑固体废物处置项目并推动建筑材料的减量使用，加大高性能混凝土的推广应用，鼓励研发固碳矿物材料和全固体无废弃物新型胶凝材料

在能源转换结构方面，加大替代燃料利用力度，支持生物质燃料等可燃废弃物替代煤炭，推广替代燃料高热值，低成本，标准化预处理完善农林废弃物规模化回收等上游产业链设施，形成供应充足稳定的衍生燃料制造新业态

加快清洁绿色能源应用，引导建材企业积极消纳太阳能，风能等可再生能源，推动可再生能源用电责任权重高于本地区最低水平，减少化石能源消耗加强重点用能单位节能管理，树立能效领跑者标杆，推进企业能效对标

支持社会资本设立建材行业绿色低碳转型基金。

为加快技术创新，《方案》指出，要加快低碳关键技术研发，突破水泥悬浮沸腾煅烧，玻璃熔窑外预热，炉内氢能煅烧等重大低碳技术加快突破建材窑炉碳捕集，利用和封存技术，加强与二氧化碳化学利用，地质利用和生物利用产业链的合作，建设一批标杆项目

加快推广水泥，玻璃，陶瓷，石棉等行业节能降碳技术和装备，每年遴选发布一批节能低碳建材技术和装备到2030年，累计推广100个以上项目

水泥行业:低阻旋风预热器，高效烧成，高效篦冷机，高效节能粉磨等节能技术装备，

玻璃行业:浮法玻璃一窑多线技术，陶瓷工业:干磨工艺及设备，

岩棉工业:电熔生产技术及技术装备，

所属行业:双室竖窑，预热器等节能技术装备，

墙体材料行业:窑炉密封，保温，节能技术装备。

同时，加快建材行业与新一代信息技术的深度融合，探索运用工业互联网，云计算，第五代移动通信等技术，加强企业碳排放在线实时监测，跟踪重点产品全生命周期的碳足迹，建立行业碳排放大数据中心根据水泥，玻璃，陶瓷等行业的碳排放特点，提炼形成10余套数字化，智能化，集成化的绿色低碳系统解决方案，在全行业推广

方案还提出，推进绿色制造，构建高效清洁生产体系，推动制定一行一策清洁生产转型升级规划，推动一批重点企业达到国际清洁生产领先水平水泥，石灰，玻璃，陶瓷等重点行业加快实施污染物深度处理和超低二氧化碳排放改造，到2030年改造建设1000条绿色低碳生产线

此外，要加快绿色建材的生产和应用，鼓励各地因地制宜发展绿色建材，培育一批骨干企业，建设一批产业集群，通过政府采购支持绿色建材，推进建筑质量提升试点城市建设。

在保障措施方面，《方案》明确加大对建材行业低碳技术研发和产业化的支持力度建立健全绿色建筑和绿色建材政府采购要求标准体系，加大绿色建材采购力度

同时，在依法合规，风险可控，业务可持续的前提下，支持金融机构为符合条件的建材企业碳减排项目和技术，绿色建材消费等提供融资支持，支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金

此外，要加强建材行业二氧化碳排放总量控制，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场。

多部门行动频频助力绿色建材产业发展。

日前，银监会相关部门负责人表示，将引导政策性开发银行充分利用政策性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，鼓励商业银行按照市场化原则予以支持，不断加强对重大项目的中长期金融支持前三季度，制造业和基础设施建设贷款分别增加4.2万亿元和3.4万亿元对基础设施的融资支持不断增加

最近几天，财政部，住房和城乡建设部，工业和信息化部联合发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑质量提升政策实施范围的通知》，提出进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑质量提升政策实施范围。

一是试点范围由原来的6个城市扩大到48个城市，项目包括医院，学校，写字楼，综合体，展览馆，会展中心，体育馆，保障房等政府采购项目。到2025年，实现政府采购项目政策全覆盖，

二是在政府项目立项，采购，施工，验收等环节严格执行绿色建材的采购和使用要求，

三是探索实施一般绿色建材批量集中采购，通过电子化采购交易提高采购效率和透明度，

四是提高绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，

五是优先解决工程价款结算，纳入政策执行范围应提高工程价款的结算比例，工程进度款的支付比例不应低于已完成工程价款的80%

平安研报指出，从政策影响来看，绿色建材的推广将在一定程度上提高产品质量要求，或将加速建材行业低端落后产能的退出双碳目标下，发展低碳环保绿色建筑是大势所趋，绿色建材行业有望加速发展，受益于品牌和产品优势的头部企业

校对:赵燕

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